四、农产品贸易规则
在乌拉圭回合多边贸易谈判中,达成并通过《农业协议》,农业协议主要涉及对农产品政策3个领域的规定,即市场准入、国内支持和出口补贴,要求WTO各成员遵守这些新的规则和承诺。
(一)市场准入
从贸易措施关税化、关税减让、关税配额、特殊保障措施等方面着手,以提高农产品市场准入程度,维护公平竞争。
(二)国内支持
国内支持指的是对农业生产的各种形式的补贴。根据农业协议,各成员方对农产品的国内价格支持必须逐步减少,使其更接近于市场价格。
(1)绿灯补贴。指没有或只有微小的贸易扭曲影响生产作用,以及没有对生产者提供价格支持的补贴。是指政府及相关部门对农业的所有投资或支持,没有或仅有微小的易扭曲或影响生产作用,以及没有对生产者提供价格支持的补贴。
(2)黄灯补贴。指普遍适用于所有农产品的生产补贴和收人补贴,主要包括国内价格支持补贴。如对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴,通常会对产出结构和农产品市场造成直接明显的扭曲性影响。
(三)出口补贴
农业协议规定各种出口补贴措施必须予以逐步削减。协议要求各成员不仅要削减用于补贴的资金额,而且还要削减接受出口补贴的产品数量。
五、纺织品与服装贸易规则
1974年的《多种纤维协定》MFA限制越来越大,在乌拉古回合谈判中达成的《纺织品和服装协定》ATC使纺织品与服装贸易逐渐回归多边贸易体制。2005年1月1日纺织品配额体制结束,纺织品服装国际贸易开始服从GATT1994的总规范,实现规则面上的“自由贸易”。
(一)ATC的基本原则
在GATT与MFA的基础上,将纺织品与服装贸易分阶段逐步纳入GATT体系之中。
(二)纺织品与服装贸易自由化方案
1.MFA项下的数量限制分阶段取消
分四个阶段将纺织品和服装贸易全部纳入GATT1994,10年过渡期后ATC本身不复存在,ATC成了WTO中唯一规定了自行废止内容的协议。
2.非MFA项下的限制性措施分阶段取消
非MFA的限制性措施和没有被GATT认可的措施应在2005年前逐步加以取消。
(三)过渡性保障机制
当进口产品对本国产品造成严重损害时,该国可以单方面先采取过渡性保障措施。
(四)加强GATT规则和纪律
WTO的货币贸易理事会设有一个纺织品监督机构。
六、贸易救济规则
WTO并不是完全意义上的“自由贸易”机构,它允许其成员在特定情况下征收关税或采取其他形式的保护措施,WTO确立的允许其成员方在特定条件下采用的贸易救济措施主要有反倾销、反补贴和保障措施(即“两反一保”)已经成为WTO成员方对外贸易政策和法律的重要组成部分。
(一)反倾销规则
顷销一般被定乂为,以低于问类产品国内正常价值的价格在国外市场销售出口产品的行为。倾销不仅会严重损害进口方与之竞争的厂商或产业,而且会严重扰乱正常的贸易秩序。
1947年起,GATT就制定和不断完善反倾销规则。乌拉圭回合谈判在原有规则的基础上又达成了新的《反倾销协议》成为WTO管辖的多边贸易协议的—部分,被称作是世界反倾销的“一场革命”。
反倾销最为权威的定义是GATT1947第6条关于反倾销的三个条件:一是来自境外的进口产品以低于正常价值的价格在本国市场销售,即存在倾销幅度;二是倾销对本国同类产品产业造成了严重损害或实质损害,或形成了实质损害的威胁,或实质阻碍某项新兴产业的迖立;三是境外产品的低价倾销是造成损害的原因,两者之间必须具有因果关系。如果符合这三个条件,则进口受损方为了抵消或阻止倾销,可以对倾销产品怔收不超过该产品倾销幅度的反倾销税。
1.倾销的确定
倾销的确定是反倾销措施的首要条件之一。WTO《反倾销协议》对倾销做了具体而明确的定义。如果一产品自一国至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格,即以低于正常价值的价格进入另一国的商业,则该产品被视为倾销。”
所谓倾销幅度,又称倾销差额,是指出口价格低于正常价值的差额。
2.国内产业损害的确定
国内产业指“同类产品的国内生产者总体,或指总产量构成同类产品国内总产量主要部分的国内生产者。
损害的认定:
<![if !supportLists]>1) <![endif]>实质损害:倾销产品对进口方的产业已经造成了较严重的损害。
<![if !supportLists]>2) <![endif]>实质损害威胁:倾销产品虽未对国内产业造成损害,但推断出将会发生实质损害。
<![if !supportLists]>3) <![endif]>实质阻碍国内产业的建立:倾销产品严重阻碍了进口方建立一个生产同类产品新产业。
3. 倾销与损害之间因果关系的确定
根据《反倾销协议》的规定,任何成员方在决定征收反倾销税前,必须以充分的证据证明倾销进口商品与进口方产业损害之间存在客观的或直接的因果关系。只要能证明是造成损害的原因之一即可。
4. 反倾销的调查程序
反倾销调查程序是指反倾销当局根据国内受到倾销损害的相关产业的起诉,对被指控倾销的产品进行立案调查的过程。根据《反倾销协议》的规定,反倾销调查程序主要包括申诉、立案、调查、取证、举证、裁决和司法审查等阶段。
5. 对倾销的救济措施